El Parlamento del Kurdistán es la asamblea legislativa de la región del Kurdistán elegida democráticamente. El Parlamento está formado por una cámara. Las funciones principales del Parlamento son:

  • Examinar las propuestas para leyes nuevas (legislativas)
  • Analizar las políticas gubernamentales y las de la Administración
  • Debatir sobre los asuntos prioritarios del día

Los principios por los que se rige el Parlamento del Kurdistán son: la libertad, el pluralismo, la responsabilidad, la apertura y la representación de todas las personas de la Región del Kurdistán.

parliament_flag__2007_06_28_h1m6s17Estructura del Parlamento: la garantía de una amplia representación

La Asamblea está compuesta por 111 asientos (tal y como se estipula en la Ley Nº 1 aprobada en 1992). El Parlamento del Kurdistán lo dirige el portavoz, el Dr. Mohammed Hassan.

En febrero de 2009 se realizaron varias enmiendas a la ley electoral de  para incluir a todos los grupos en la representación. La edad mínima exigida para ser candidato parlamentario disminuyó de los 30 a los 25 años. En las elecciones previas se habían reservado asientos para las comunidades minoritarias, el número de asientos reservados para los cristianos y los turcomanos se incrementaron a cinco escaños para cada grupo. El cupo mínimo legal de mujeres parlamentarias se incrementó del 25 al 30% de la composición de la asamblea. En el parlamento actual, 36 de los 111 parlamentarios son mujeres.

Historia del Parlamento del Kurdistán

El Parlamento fue constituido en 1992, en las primeras elecciones libres y justas que se celebraron en la Región del Kurdistán y en todo Irak.

Con el objetivo de proteger a los civiles de los ataques de las fuerzas militares iraquíes tras la Guerra del Golfo de 1991; Estados Unidos, Reino Unido y Francia crearon una zona de exclusión aérea por encima de la línea de latitud de los 36º, la cual cruza el Kurdistán. En tierra, se estableció una zona de seguridad con fuerzas militares de once países. Estas zonas de seguridad y de exclusión aérea supusieron un factor de gran apoyo y estímulo para que los refugiados regresaran a sus hogares, incluyendo a aquellos que habían huido en los años setenta.

Avanzado 1991, Saddam Hussein retiró sus tropas y su administración, así como la bandera nacional de algunas partes de la Región del Kurdistán. Saddam Hussein, para agravar aún más la situación de penuria, agregó al bloqueo internacional de la ONU que pesaba sobre Irak, un bloqueo interno adicional a la Región suprimiendo el suministro de alimentos y petróleo, desproveyendo de energía eléctrica y evitando la migración hacia otras partes del país.

El Frente del Kurdistán, en alianza con los diversos grupos políticos de la Región del Kurdistán y ante el vacío administrativo y el doble embargo, decidió celebrar unas elecciones generales. El objetivo consistía en el establecimiento de una administración que proveyera de los servicios públicos básicos y satisficiera las necesidades básicas de la gente. La población también expresó un gran deseo de elegir a sus representantes. Las elecciones, celebradas el 19 de mayo de 1992, fueron las primeras elecciones parlamentarias libres y limpias de la historia de Irak. Se estableció una representación en la Asamblea con un límite mínimo del 7%. El número de personas que acudieron a las urnas fue muy elevado y los observadores internacionales consideraron que los comicios habían sido libres, limpios y democráticos. Tras décadas de dictadura, la gente del Kurdistán podía votar a sus representantes por primera vez en la historia.

Estas elecciones regionales condujeron a la formación de la primera Asamblea Nacional del Kurdistán y al establecimiento del Gobierno Regional del Kurdistán. Los líderes y la gente de la Región del Kurdistán decidieron seguir perteneciendo a Irak y, adoptar y regirse por todas las leyes nacionales a excepción de aquellas que violaran los derechos humanos y universales. El 15 de julio de 1992, la Asamblea Nacional del Kurdistán aprobó la Ley Nº 1, la primera ley de esta asamblea y que la constituía en Asamblea Legislativa.

Hasta el día de hoy, se han sucedido tres parlamentos surgidos como consecuencia de las elecciones de 1992, 2005 y julio de 2009. En 2009 la Asamblea Nacional del Kurdistán pasó a denominarse el Parlamento del Kurdistán.

Las elecciones parlamentarias 

Las elecciones del Parlamento del Kurdistán se convocan, al menos, cada 4 años (tal y como se estipula en el artículo 8 de la Ley Electoral del Kurdistán). Las últimas elecciones parlamentarias se celebraron el 25 de julio del 2009.

Cualquier persona mayor de dieciocho años, que tenga la condición de ciudadano de la Región del Kurdistán, y esté en el registro electoral, tiene derecho a votar de forma directa, universal y secreta. Las elecciones al Parlamento del Kurdistán están basadas en un sistema de representación proporcional con una lista de partidos cerrada. Los electores votan por una lista de candidatos perteneciente a un partido y no a un candidato individual. Cuando se anuncian los resultados de las elecciones, a cada partido se le asignan un número de asientos parlamentarios proporcional al número de votos obtenidos, y se convierten en diputados dependiendo de la posición en la que se encuentren en la lista.

Capacidad legislativa del Parlamento del Kurdistán[1]

Tal y como establece la Constitución Federal de Irak, el Parlamento tiene una autonomía notable para debatir y aprobar políticas en un gran número de áreas: servicios sanitarios, educación y formación,  policía y seguridad, medio ambiente, recursos naturales, agricultura, vivienda, comercio, industria e inversiones, servicios y asuntos sociales, transporte y carreteras, cultura y turismo, deporte y ocio, monumentos antiguos y edificios históricos.

El Parlamento del Kurdistán comparte el poder legislativo con las autoridades federales iraquíes en las siguientes áreas: aduanas, energía eléctrica y su distribución, planificación general, recursos hídricos internos. Sin embargo, las leyes aprobadas por el Parlamento del Kurdistan tiene la prioridad (son prevalentes).

Además, según el artículo 121 de la Constitución Federal de Irak, el Parlamento del Kurdistán tiene derecho a enmendar la aplicación de aquellas leyes que están dentro de las leyes iraquíes generales pero que pertenecen a un ámbito que no es exclusivo de la autoridad federal.

Parlamentarios del Kurdistán

Los 111 miembros del Parlamento del Kurdistán representan a las siguientes listas y partidos:

  • Lista del Kurdistán: 59 miembros (Partido Democrático del Kurdistán y la Unión Patriótica del Kurdistán)
  • Lista de Cambio: 25 miembros
  • Lista de Reforma y Servicios: 13 miembros (Unión Islámica del Kurdistán, Grupo Islámico en el Kurdistán, Partido Democrático Socialista del Kurdistán y Partido Futuro)
  • Lista del Movimiento Islámico: 2 miembros
  • Lista de Justicia Social y Libertad: 1 miembro (Partido Comunista del Kurdistán, Partido de los Toilers del Kurdistán, Partido Independiente del Trabajo del Kurdistán, Partido pro-democrático del Kurdistán, Movimiento Democrático de la Gente del Kurdistán)

Asientos reservados para los grupos minoritarios:

Movimiento Democrático Turcomano: 3 miembros

  • Lista Turcomana de Reforma: 1 miembro
  • Lista de Turcomanos de Erbil: 1 miembro
  • Consejo de Caldeo Asirio Siríacos: 3 miembros
  •  Lista de Al-Rafidain: 2 miembros
  • 1 parlamentario independiente armenio, Aram Shahin Dawood Bakoyian

Las leyes aprobadas por el Parlamento del Kurdistán

El Parlamento del Kurdistán ha aprobado varias leyes que han contribuido al progreso social y económico de la Región. Entre éstas se incluyen:

  • Una ley en materia de inversiones, abierta y moderna.
  • Una  ley progresiva sobre los hidrocarburos (petróleo y gas) para la Región del Kurdistán.
  • Una que incrementa, de forma significativa, la condena por cometer los denominados “crímenes de honor” que antes se castigaban con condenas mínimas.
  • Una ley que establece los límites estrictos a la práctica de la poligamia.
  • El Parlamento del Kurdistán aprobó por amplia mayoría una Constitución para la Región del Kurdistán y tiene la intención de someterla a referéndum en un futuro.

Comités

El Parlamento del Kurdistán tiene una serie de comités que trabajan en las siguientes áreas:

  • Asuntos jurídicos
  • Finanzas y asuntos económicos
  • Asuntos internos
  • Agricultura y riego
  • La educación general y superior
  • Salud y asuntos sociales
  • Comunicación y cultura
  • Donaciones y asuntos religiosos
  • Transporte, comunicación y municipalidades
  • Industria, energía y minerales
  • Asuntos de los Peshmerga (fuerzas armadas)
  • Derechos humanos
  • Obras y reconstrucción
  • Derechos de las mujeres
  • El artículo 140 de la Constitución iraquí  

[1] Según la Constitución Federal de Irak, artículos 114, 115, 117, 120, 121, 126 y 141.
Para más información sobre el Parlamento del Kurdistán, por favor visite: www.perleman.org